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债务压顶国有林场森工企业双线吃紧dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 03:15:44 阅读: 来源:木箱厂家

债务压顶 国有林场森工企业双线吃紧

“2014年收入3000多万元,刚刚能够应付各种支出,没有利润。2015年不允许砍树,就要亏损。”

日前,四川省洪雅县林场场长李福荣告诉21世纪经济报道记者,如洪雅林场这样的事业单位性质林场,四川有180家左右。其中大部分没有财政资金支持,自收自支。

四川省的川南林业局局长尹建平则告诉21世纪经济报道记者:“林业局2014年资金缺口2000万元左右。曾经欠银行6000万元,豁免了绝大部分后现在还剩800万元债务。五险一金欠费3500多万元,滞纳金3700万元。”

川南林业局并不是政府部门,是一家国有森工企业。像这样的企业,四川有28家。而无论是林场还是森工企业,目前它们都面临着债务、整合、稳定等重重压力。

国有林场债务压顶

四川省洪雅县林场是四川省国有大型林场,全国重点林场之一,始建于1953年,属洪雅县政府直属的自收自支的副县级事业单位。林场经营面积98.8万亩,占县域面积的三分之一,其中天然林80.3万亩,人工林18.5万亩,森林蓄积800多万立方米,森林覆盖率85%。人工林以柳杉、杉木为主,蓄积200多万立方米,是全国有名的杉木、柳杉人工商品材生产基地。

据21世纪经济报道记者了解,近年来,洪雅县林场基本形成了以林业为基础,矿产、水电、旅游、林下种养殖、建筑施工等产业齐头并进、互为补充的产业结构模式,大大提高了森林综合经营成效。“在四川国有林场中,我们算是效益最好的之一吧。”李福荣说,“但我们尚不能盈利,其他林场的困难可想而知。”

据李福荣介绍,洪雅县林场以前是事业单位,“也记不清是哪一年的哪一个文件,就把我们变成企业化管理了。”他说,“以前可以伐木卖钱,效益还比较好,所以当时觉得转了也没什么。然而,1998年洪灾之后,四川承诺不再砍一棵树,林场失去了伐木这一主要收入来源,没有财政资金的支持,就非常困难。”

因为其管理的3969万亩国有林中,有3351万亩属于禁伐的公益林,不像商品林一样可以用来经营。

21世纪经济报道记者在四川省林业厅造林绿化处了解到,现在国有林场的负担非常重:四川省事业单位性质的国有林场欠发社保0.81亿元,欠发工资2.45亿元,银行贷款等其他债务5.15亿元,债务总额8.4亿元。由于现有资金养人还不够,对基础设施的投入更是严重不足。

四川省林业厅造林绿化处副处长郭祥兴表示,四川拟定的国有林改革原则为:统筹、整合、定性、核编、减人、保障、安全、稳定。其中,统筹就是指统筹国有林场和国有林区的改革。“要对国有林场进行核编、定员、定岗,强调国有林场的公益性。”他说。

森工企业困局

“国有林场有的是从国民党政府手中接手过来的,有的是从地主手中没收的。国有森工企业成立时间比国有林场要晚,成立时间在解放以后,尤其的三线建设的时候,组建了一批森工企业砍树、种树。”郭祥兴向21世纪经济报道记者介绍,森工企业的职责,其实跟国有林场都一样。

四川省林业厅负责国有林区业务的天保中心的一位职员也告诉21世纪经济报道记者:“以前有些地方的财政叫木头财政,森工企业的一把手在地方政府担任要职。现在很困难,生产都成问题。”

而现在国有林的改革难点在于资金筹措。郭祥兴称,山西省国有林改革中,中央配套资金19.73亿元,省财政配套4.86亿元,另外还有市、县财政资金没有统计,总的改革成本相当惊人。而四川的国有林改革资金从哪里来,现在还没有明确的方案。

此外,目前四川有21家森工企业,以前为森工企业服务的水运和修路企业,现在也还依附这个行业。四川省林业厅造林绿化处相关负责人告诉21世纪经济报道记者:“长江局和大渡口局是运输木材的,没有林场,没有财政拨款,省里就从其他林地面积多的地区,统筹一部分资金给没有林地的林业局。”

“1953年全国森工企业贡献的GDP在行业排名中位列第三。在新中国缺水泥、缺钢材的时候,是靠木头支撑建设。”

尹建平告诉21世纪经济报道记者,川南林业局成立于1950年,管理单位经历多次变更,从西南军政委员会划转给林业部,再划转给林业厅,然后再到市、到县。

“我们成立的时候就是企业,也不可能给我们转成事业单位。但是我们的企业是公益性质的,我们的110亩林地是生态产品,按照蓄水、保水、固碳、净化空气、增加氧气这五项指标来算,每年贡献的生态效益是38亿元,国家应该出钱来买,哪怕只付0.5%,每年也要给我们1亿多元。”他说。

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